Анализ на нормативната рамка за зелената система в България разкрива сериозни пропуски в законодателството и прилагането му, които пряко застрашават градските зелени площи. Документът очертава редица системни проблеми – от липсата на ясна дефиниция за „зелена система“ на законово ниво до недостатъчната прозрачност и ограничен достъп на гражданите до процесите по вземане на решения.
Законодателни пропуски и системни дефекти
Основните констатации в анализа показват, че настоящата правна рамка не осигурява необходимата защита за градското озеленяване. Документът е иницииран от Обществен център за околна среда и устойчиво развитие и е изработен от адвокат Александър Асенов в рамките на спешна застъпническа кампания за увеличаване на дърветата и зелените площи с участието на гражданите във Варна. Според него Законът за устройство на територията (ЗУТ) не съдържа ясно определение на понятието „зелена система“, което създава предпоставки за противоречиво тълкуване и прилагане. Отделно от това, липсва цялостен, публичен и актуализиран регистър на зелените площи и дълготрайните декоративни дървета, което възпрепятства ефективния контрол и проследяването на промените.
Процедурите по промяна предназначението на имоти, предвидени за озеленяване, често се извършват без достатъчна възможност за обществено реакция, коментира адв. Асенов. Това води до трайна загуба на зелени територии както във Варна, така и в други големи градове в страната. Една от причините за това са и наредбите на общинско ниво. Те не са уеднаквени и често липсват ясни стандарти за поддръжка, опазване и компенсиране при премахване на растителност.
Бариери пред общественото участие
Анализът отделя специално внимание на възможностите на гражданите и неправителствения сектор да участват в управлението на зелената система. Основната констатация е ограниченият достъп до информация в тази област. Гражданите често научават за инвестиционни намерения или премахване на зелени площи на етап, в който правните възможности за оспорване са силно ограничени. Това най-често става чрез медиите и често се случва инвеститорът вече да е с разрешително за строеж, а като при случая „Баба Алено“ – дори да е реализирал голяма част от строителните дейности.
Ако въобще ги има, обществените обсъждания при подобни проекти често се провеждат формално, без реален механизъм за отразяване на становищата на гражданите и експертите. Като добавим към това и дефицитът на правосъдие, гражданското участие в защита на зелената система, често остава сведено до протести в социалните мрежи. Според адв. Асенов, специфичните правни изисквания за легитимация често възпрепятстват гражданите и неправителствените организации да оспорват по съдебен път административни актове, свързани със зелената система.
Необходими реформи
За справяне с установените дефекти анализът препоръчва следните ключови мерки:
Законодателни промени в ЗУТ: Въвеждане на точна легална дефиниция за зелената система и укрепване на нейния статут на публична инфраструктура с висока защита.
Задължителни дигитални регистри: Създаване на публично достъпни геореферирани регистри за всички зелени площи и дълготрайни дървета във всяка община.
Реално обществено участие: Въвеждане на по-ранни и задължителни консултации с обществеността при изработване и изменение на градоустройствени планове, засягащи озеленяването.
Усилен контрол и санкции: Повишаване на глобите за незаконно премахване на растителност и въвеждане на стриктен контрол при изпълнението на компенсаторни залесявания.
Вижте целия анализ тук: ANALIZ NA NORMATIVNATA RAMKA NA ZELENATA SISTEMA I SVYRZANOTO OBSTESTVENO U4ASTIE
Анализът е изработен в рамките на инициативата „Лист по лист в центъра на Варна“ с финансовата подкрепа на Български фонд за жените и Европейския съюз.
Изразените възгледи и мнения са единствено на автора и не отразяват непременно тези на Български фонд за жените, Европейския съюз или Европейската изпълнителна агенция за образование и култура. Нито БФЖ, нито ЕС, нито ЕИАОК могат да бъдат държани отговорни за тях.
Подкрепи ни сега!
Ние се ангажираме с достъп до качествено съдържание в защита на природата. И вашата подкрепа прави това възможно.
Ако тази статия ви е информирала, вдъхновила или помогнала, моля, направете малко дарение.
Всеки принос помага!
Обществен център за околна среда и устойчиво развитие е организация, регистрирана в обществена полза. Вашето дарение носи данъчно облекчение според българското законодателство.
Избери сума и дари!
Благодарим ви, че дарявате!
Правете го ежемесечно, защото вашата постоянна подкрепа ни помага да посрещаме текущите си нужди и да планираме бъдещето.
