В „обществен интерес“, но не в интерес на природата

Защитените природни зони са все по-застрашени под прикритието на обществения интерес.

Гийом Амуре, Витория Торсело, Алесия Мелкиоре

„Наложителни причини от първостепенен обществен интерес“ (IROPI – Imperative Reasons of Overriding Public Interest) е изключение от европейските закони за защита на природата. Механизмът се прилага, когато ползите от даден проект за местните общности надвишават нанесените от него щети на природата. С него обаче се злоупотребява.

Техническият център на Porsche в Нардо (NTC) в Южна Италия е показателен пример за това как понятието „обществен интерес“ може да бъде разтегнато, за да обслужи целите на определен проект.

На западното крайбрежие на „тока“ на италианския „ботуш“, центърът NTC обгражда Боско д’Арнео — защитена зона от мрежата „Натура 2000″, най-голямата мрежа от защитени природни територии в света. Боско д’Арнео е една от последните останали гори в регион, който е сред най-силно засегнатите от опустиняване в Средиземноморието. През 2022 г., когато Porsche представя плановете си за разширяване на трасетата, гората се оказа сериозна пречка. Първоначалният проект, оценен на 450 милиона евро, предвижда изсичане на около 200 хектара гора. Използвайки изграждането на медицински пункт за района и хеликоптерна площадка за спешна медицинска помощ и гасене на горски пожари, като полезни мерки за общественото здраве и противопожарна защита, италианските власти обявяваат проекта от обществен интерес. Но тук се крие проблемът: „Медицинският пункт всъщност е второстепенен елемент на проекта. Самият проект няма основание да бъде одобрен на това основание“, заяви Маргерита Пиерачини, професор по екологично право в Университета на Бристол. Според строителния план, с който разполага The European Correspondent, тя би представлявала едва около 0,2% от площта за изсичане. След като беше информирана от регион Пулия, Европейската комисия също погледна на това критично и препоръча основанието за IROPI да бъде сменено от здравеопазване към икономически ползи.

Какво се счита за „обществен интерес?

Валидните основания за обществен интерес включват човешкото здраве, ползите за природата и социални ползи, основани на икономически растеж. За последното трябва да се произнесе Европейската комисия.

От 28-те проекта, разгледани от Европейската комисия от 1992 г. насам, само един е бил отхвърлен — през 2003 г. Почти пълния процент на одобрение накара правни експерти да поставят въпроса за лесното получаване на това изключение.

По отношение на защитата на природата Европейската комисия оставя решението на местните власти. Малкото съществуващи съдебни дела по въпроса не дават допълнителни насоки.

Вместо да разширяват защитените територии, законодателите са вградили правилата за „обществен интерес“ в европейското и националното законодателство, за да ускорят одобренията, заменяйки индивидуалните екологични оценки на проектите.

След пълномащабното руско нахлуване в Украйна Европейският съюз обяви възобновяемата енергия за „изключителен обществен интерес“. По подобен начин Германия наскоро присъди този статут на производството на водород, а Франция — на резервоарите с открита вода за селскостопански цели.

Това опростяване представлява заплаха за зоните от „Натура 2000″ в Европа и би могло съществено да засегне екологичното право, смята холандският правен експерт Алесио Девис. Изключителният обществен интерес се превръща в автоматична предпоставка за последващи решения, пренебрегвайки сложните екосистеми и подкопавайки мерките за опазване на природата.

Зоните от „Натура 2000″ са под натиск и от други страни. Скорошно проучване установи, че в Германия — една от страните с най-много зони по „Натура 2000″ в ЕС, почти половината от изследваните територии не са достатъчно защитени.

Задънена улица за Porsche

В крайна сметка Porsche изостави проекта, позовавайки се на „трудни пазарни условия“. Печалбите на компанията се сринаха с 99% миналата година. Въпреки това споразумението е подписано и замразено, но никога не е било официално отменено.

На хартия компанията разполага с десет години за изпълнение на проекта. За Енцо Де Бонис, местен жител, борил се за опазването на Боско д’Арнео, това „оставя вратата отворена за евентуално завръщане“.

Междувременно „нищо не е направено за подобряване на здравната ни инфраструктура“, обяснява Дуилио Романело, активист от „Кустоди дел Боско д’Арнео“ — граждански комитет, противопоставил се на разширяването на тест-трасето от самото начало. – Нищо не е направено за нас.“ „Кустоди“ продължава да бди над гората в случай, че Porsche реши да опита отново.

Тази статия е публикувана в „The European Correspondent„. Оригиналът може да бъде прочетен тук.

Обществен център за околна среда и устойчиво развитие работи през последните три десетилетия, за да превърне опазването на околната среда в личен интерес на всеки един от нас.  Днес ние все така поставяме участието на общността в центъра на всичко, което правим – партньорства, кампании, акции, обучения, конференции, услуги. Екипът ни е помогнал за разрешаването на над 350 казуса и реализирането на повече от 52 проекта, създавайки предпоставки, които да ангажират обществото с опазване на околната среда. Обществен Център за Околна Среда и Устойчиво Развитие е организация, регистрирана в обществена полза.